經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今日，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起關(guān)注地方戰(zhàn)“疫”欄目（上海篇）。點擊進入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動 專題>>>

　　2月17日，上海市文化和旅游局官網(wǎng)對外發(fā)布《全力支持服務(wù)上海市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱“上海文化企業(yè)‘20條’”），以助推上海市內(nèi)文化企業(yè)聚心集力，共克時艱。

　　上海文化企業(yè)“20條”明確將依托上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金，對在疫情期間主動承擔社會責(zé)任、捐贈各類抗疫物資、參與志愿活動的文創(chuàng)企業(yè)，以及演藝、文旅、電競、會展等受疫情影響較大、主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、信用良好、符合條件的中小微文創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先予以支持，并且將給予暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補貼文化事業(yè)建設(shè)費的政策扶持，其中文化事業(yè)建設(shè)費補貼更是達到繳納費額的百分之百。

　　上海文化企業(yè)“20條”政策亮點

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)郭博文制圖

　　政策原文如下：

　　全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“新冠肺炎”疫情防控工作的重要講話和有關(guān)指示精神，全面落實《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)，切實履行使命擔當，市委宣傳部針對文化企業(yè)關(guān)注重點，特制定本政策措施。

　　一、筑起抗疫防疫文化輿論主戰(zhàn)場

　　1、積極營造抗疫防疫文化氛圍

　　鼓勵支持文化企業(yè)強化責(zé)任擔當，肩負起抗疫防疫文化宣傳的重大使命，加大宣傳創(chuàng)作力度，積極反映廣大醫(yī)護人員、科研人員以及人民群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，奮力投入疫情防控的先進事跡和感人故事，塑造生動感人的疫情防控英雄形象，凝聚起眾志成城抗擊疫情的強大信心。

　　2、多渠道多舉措強化疫情防控宣傳

　　鼓勵支持文化企業(yè)發(fā)揮渠道優(yōu)勢，運用各類傳播平臺，通過漫畫、短視頻、圖書、音像電子出版物等多種形式，加大宣傳疫情防控權(quán)威信息、最新要求、政策法規(guī)、科普知識等，科學(xué)引導(dǎo)公眾積極做好自身健康防護，營造群防群控的良好氛圍。

　　二、全面貫徹落實本市疫情防控政策措施

　　3、協(xié)調(diào)落實本市相關(guān)政策措施

　　全面貫徹落實上海市出臺的28條疫情防控支持服務(wù)政策措施，加大政策宣傳力度，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)切實享受到稅收優(yōu)惠、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)、延長社會保險繳費期、培訓(xùn)費補貼、適當下調(diào)職工醫(yī)保費率等政策。

　　4、全面落實暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補貼文化事業(yè)建設(shè)費

　　幫助企業(yè)全面落實上海28條中有關(guān)“自2020年2月5日起，對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務(wù)業(yè)中提供娛樂服務(wù)的文化事業(yè)建設(shè)費繳費人，按其實際繳納費額的100%比例給予財政補貼”的政策。

　　5、協(xié)調(diào)落實“減免企業(yè)房屋租金”

　　市屬國有文化企業(yè)要切實執(zhí)行好本市“減免企業(yè)房屋租金”政策。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市級文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間等各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體落實好“減免企業(yè)房屋租金”政策，并將其納入2020年市級文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間考核評估及認定體系。對舉措得力、落到實處，使實際經(jīng)營的中小企業(yè)最終受益的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體，優(yōu)先予以政策支持和補貼。

　　三、強化文化政策扶持力度

　　6、突出重點文藝創(chuàng)作選題

　　依托上海市重大文藝創(chuàng)作資助資金，梳理明確重點選題推薦，將反映打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的文藝創(chuàng)作項目納入選題范疇，重點加大資助力度。

　　7、強化主題出版引領(lǐng)作用

　　將抗擊疫情類圖書、音像電子出版物納入2020年上海主題出版的范疇，此類選題統(tǒng)一配套書號、版號資源。

　　8、精準實施影院補貼政策

　　依托國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金，對因疫情影響停業(yè)的電影院，予以適當?shù)难a貼和支持。

　　9、幫扶重點電影企業(yè)和項目

　　依托促進上海電影發(fā)展專項資金，對反映防疫抗疫的優(yōu)秀電影作品加大培育和扶持力度；對受疫情影響較大的重點企業(yè)和重點項目、影視拍攝基地，予以適當?shù)难a貼和支持。

　　10、加大文創(chuàng)企業(yè)支持力度

　　依托上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金，對在疫情期間主動承擔社會責(zé)任、捐贈各類抗疫物資、參與志愿活動的文創(chuàng)企業(yè)，以及演藝、文旅、電競、會展等受疫情影響較大、主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、信用良好、符合條件的中小微文創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先予以支持�！�

　　四、制訂便企利企措施

　　11、延長基金會文藝創(chuàng)作申報時間

　　為配合文化內(nèi)容創(chuàng)作單位在疫情防控期間更好地籌劃組織創(chuàng)作生產(chǎn)文藝作品，上海文化發(fā)展基金會2020年上半年申報截止日期酌情延長，并適當推遲項目的評審時間。

　　12、調(diào)整基金會項目監(jiān)管績效評估

　　上海文化基金會和促進上海電影發(fā)展專項資金目前已簽約的資助項目，對項目責(zé)任方確因受疫情影響，推遲或延長創(chuàng)作生產(chǎn)時間節(jié)點的，或有其他相應(yīng)調(diào)整事宜的，在2020年上半年的項目監(jiān)管和績效評估中，將視實際情況酌情予以認同，不視為違約。

　　13、調(diào)整文創(chuàng)資金驗收時間

　　對已簽約的2019年度本市文創(chuàng)資金在建扶持類項目，項目驗收材料提交時間由2020年10月31日延期至2021年1月31日，特殊情況可再予以特殊研究；對已完成驗收的文創(chuàng)項目，盡快實施尾款撥付。

　　五、加快推進文化金融服務(wù)

　　14、降低文化企業(yè)融資成本

　　支持金融機構(gòu)以服務(wù)實體經(jīng)濟為核心，全面落實國家及本市出臺的金融扶持政策，聯(lián)動上海市文創(chuàng)特色支行、市政策性融資擔保基金等金融機構(gòu)，力爭加大對文旅、演出、影視、會展等受疫情影響較大的行業(yè)及中小微文化企業(yè)的信貸投放。對上海市文創(chuàng)特色支行提供的針對中小微文化企業(yè)貸款以及相應(yīng)的擔保機構(gòu)提供的融資擔保，由文創(chuàng)扶持資金試點予以貼息貼費補助。

　　15、創(chuàng)新文化金融服務(wù)產(chǎn)品

　　搭建文化金融服務(wù)平臺，主動對接文化企業(yè)融資需求，加快文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資產(chǎn)品，盡快推出“文創(chuàng)�！�影視貸”等專項產(chǎn)品，形成“白名單”制，建立金融服務(wù)綠色通道，加快審批流程。

　　六、培育支持新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　16、深化文化科技融合發(fā)展

　　鼓勵文化企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動通信等新科技，培育壯大電子競技、數(shù)字動漫、在線旅游、智慧傳媒、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小文化企業(yè)。

　　17、探索文化消費新業(yè)態(tài)

　　鼓勵文化企業(yè)推動文化消費線上線下融合創(chuàng)新，探索文化消費產(chǎn)品多渠道發(fā)布、多網(wǎng)絡(luò)分發(fā)、多終端呈現(xiàn)，鼓勵開發(fā)新型文化消費金融服務(wù)模式，支持文化消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　七、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

　　18、優(yōu)化行政服務(wù)

　　對疫情防控期間，電影劇本、出版物、文化演出等行政審批事項實行“一網(wǎng)通辦”或網(wǎng)絡(luò)報送審批，做到“不見面、零跑動、網(wǎng)上辦”。出版、印刷、發(fā)行單位的年度核驗或年度計劃，以及出版單位社會效益評價考核時間適當延長。為文化企事業(yè)單位順利復(fù)工復(fù)演，做好相應(yīng)的前期審批支持工作。

　　19、強化市區(qū)聯(lián)動

　　鼓勵各區(qū)文化部門研究制訂服務(wù)本區(qū)文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。優(yōu)化市區(qū)聯(lián)動機制，全力防控疫情、服務(wù)文化企業(yè)，共同為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量。

　　20、加強社會組織聯(lián)動

　　鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會團體積極發(fā)揮作用，搭建政府與企業(yè)之間的溝通橋梁，及時了解、回應(yīng)和協(xié)調(diào)文化企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、投融資中的困難，加大政策宣傳推廣力度，加強信息共享、產(chǎn)業(yè)對接，協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛，提供政策咨詢和法律調(diào)解，共同促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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