中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月24日訊 為建立健全步行街持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)步行街高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉試點(diǎn)步行街發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，編制了《步行街高質(zhì)量發(fā)展工作指引（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”），現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
意見(jiàn)稿涵蓋指引總則、街區(qū)規(guī)劃、街區(qū)建設(shè)、商業(yè)配置、文化特色、智慧街區(qū)、運(yùn)營(yíng)管理、引領(lǐng)帶動(dòng)、長(zhǎng)效機(jī)制等九方面內(nèi)容。意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展步行街建設(shè)和改造提升工作，要遵循發(fā)展規(guī)律，不搞一哄而上；尊重歷史文化，不搞大拆大建；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不搞形象工程；注重科學(xué)規(guī)劃，避免盲目發(fā)展。
在街區(qū)規(guī)劃方面，意見(jiàn)稿規(guī)定了完善商業(yè)功能、優(yōu)化交通組織、美化景觀風(fēng)貌、增強(qiáng)文化底蘊(yùn)、打造智慧街區(qū)等方面重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)要提出挖掘歷史文化內(nèi)涵的方式方法，塑造街區(qū)獨(dú)有的文化內(nèi)核，提升文化附加值，打造有歷史記憶、文化脈絡(luò)、中國(guó)特色、地方特點(diǎn)的街區(qū)。要從建筑風(fēng)貌、地面鋪裝、景區(qū)風(fēng)貌、街區(qū)亮化等方面全面提升街區(qū)景觀。
在街區(qū)建設(shè)方面，要堅(jiān)持以人為本理念，充分考慮到年輕人、老幼群體以及殘障人士的需求，保留面對(duì)面人工服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)自助服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施等人性化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，保護(hù)好歷史文化和街區(qū)風(fēng)貌，不搞大拆大建，防止一味追求仿古復(fù)古或求新求洋。
在商業(yè)配置方面，意見(jiàn)稿提出，要突出特色化、融合化、協(xié)同化、互補(bǔ)性等特點(diǎn)。如整合街區(qū)商業(yè)、文化和旅游資源，促進(jìn)商業(yè)與文化、旅游、會(huì)展、藝術(shù)、創(chuàng)意、科技等跨界融合，培育消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗(yàn)式街區(qū)。處理好傳統(tǒng)與時(shí)尚、大型設(shè)施與特色小店、老字號(hào)與新品牌、本地品牌與全國(guó)及國(guó)際品牌之間的關(guān)系，合理配置商業(yè)業(yè)態(tài)和多元消費(fèi)場(chǎng)景，滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。其中，綜合型步行街應(yīng)以購(gòu)物中心、百貨店為主力業(yè)態(tài)，設(shè)置各類(lèi)品牌專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店，鼓勵(lì)發(fā)展老字號(hào)特色商業(yè)，打造集購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、娛樂(lè)、旅游、商務(wù)、酒店等業(yè)態(tài)豐富的綜合性商業(yè)功能區(qū)。特色型步行街應(yīng)依托歷史底蘊(yùn)、文化魅力、商品服務(wù)特色，集聚特色鮮明的零售商店、服務(wù)設(shè)施等，鼓勵(lì)設(shè)置與步行街特色相關(guān)的專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店，限制設(shè)置與其規(guī)劃和特點(diǎn)無(wú)關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。
在文化特色方面，意見(jiàn)稿提出以下幾方面要求：堅(jiān)持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持特色發(fā)展與融合統(tǒng)一相結(jié)合，堅(jiān)持文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值相結(jié)合。既要做好文化保護(hù)與傳承，同時(shí)也要做好商旅文融合發(fā)展，推動(dòng)歷史建筑活化利用，串聯(lián)周邊文化旅游資源，講好街區(qū)文化故事。要結(jié)合歷史文化、地域民俗、節(jié)假日，舉辦購(gòu)物節(jié)、展覽會(huì)等形式多樣的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，打造街區(qū)文化活動(dòng)IP。
意見(jiàn)稿明確，發(fā)揮步行街促進(jìn)消費(fèi)的平臺(tái)載體作用，結(jié)合傳統(tǒng)消費(fèi)旺季和重點(diǎn)節(jié)假日，組織各類(lèi)街區(qū)、商圈和商戶(hù)科學(xué)有序開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，形成街區(qū)與商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、線(xiàn)上線(xiàn)下共同發(fā)力的促消費(fèi)機(jī)制，激活街區(qū)人氣商氣，充分釋放消費(fèi)潛力。發(fā)揮好步行街對(duì)城市更新改造的帶動(dòng)作用，立足主街、拓展輔街，把周邊的商業(yè)資源統(tǒng)籌起來(lái)，把街做“寬”做“厚”，推動(dòng)步行街從帶狀向網(wǎng)狀、從平面化向立體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“以街帶區(qū)”“以街興市”，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。以激發(fā)夜間消費(fèi)活力、舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)系列活動(dòng)、積極推動(dòng)老字號(hào)發(fā)展、打造地方特色美食名片、積極推動(dòng)跨界融合等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)釋放需求潛力。
意見(jiàn)稿進(jìn)一步提出，要以商戶(hù)自治自律為重點(diǎn)，以多方投入為基本保障，以合作共享為根本要求，建立健全聯(lián)盟、商會(huì)、協(xié)會(huì)等自律自治組織，維護(hù)各方合法權(quán)益，搭建政府與市場(chǎng)、社會(huì)溝通的橋梁紐帶，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映意見(jiàn)和訴求，增進(jìn)街區(qū)各利益群體之間的聯(lián)系、了解與合作，促進(jìn)形成“商戶(hù)發(fā)起、集體決策、分別投入、共同獲益”的長(zhǎng)效機(jī)制。
（責(zé)任編輯：魏金金）
