山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見

　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、加大疫情防控力度

　　1.穩(wěn)妥組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)全省疫情形勢(shì)變化，精準(zhǔn)實(shí)施文化和旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。層層落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，分級(jí)分區(qū)分類別逐步開放。（省文化和旅游廳,各市政府）

　　2.嚴(yán)格落實(shí)防疫措施。旅游景區(qū)、飯店、博物館、文化館、美術(shù)館、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等單位，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)防控要求，制定防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)防性消毒、通風(fēng)換氣處理，配齊測(cè)溫、洗手、消毒設(shè)施和用品，配備臨時(shí)應(yīng)急隔離場(chǎng)所。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府）

　　3.加強(qiáng)游客防疫引導(dǎo)。通過手機(jī)短信、廣播、宣傳欄等形式，扎實(shí)做好防疫宣傳引導(dǎo)，提高游客防疫意識(shí)。旅游景區(qū)、博物館等場(chǎng)所，要科學(xué)控制游客流量，組織志愿者、安全員加強(qiáng)巡檢，及時(shí)提示游客分散活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)實(shí)名登記、測(cè)量體溫、佩戴口罩等措施。（省文化和旅游廳，各市政府）

　　4.抓好員工自身防范。健全員工健康監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。實(shí)行分時(shí)段預(yù)約、線上購票、掃碼支付等“零接觸”服務(wù)。落實(shí)“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量，實(shí)行分餐或錯(cuò)峰就餐，減少人員密切接觸。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府）

　　二、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力

　　5.充分利用好已出臺(tái)扶持政策。認(rèn)真梳理各級(jí)、各部門扶持政策，整理集成“政策工具包”推送給企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好普惠性稅費(fèi)、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。（省文化和旅游廳，各市政府）

　　6.加大專項(xiàng)扶持力度。調(diào)整省、市兩級(jí)宣傳文化旅游發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。省本級(jí)從宣傳文化旅游發(fā)展資金中安排1.5億元，采用股權(quán)投資、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)用于受疫情影響較大的項(xiàng)目建設(shè)、集群發(fā)展、設(shè)施升級(jí)改造、宣傳推介、文化惠民活動(dòng)等貼補(bǔ)。各市可參照?qǐng)?zhí)行。（省財(cái)政廳、省文化和旅游廳，各市政府）

　　7.加強(qiáng)金融政策扶持。組織開展銀行和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供必要的流動(dòng)性支持，降低文化和旅游小微企業(yè)融資成本。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、省文化和旅游廳）

　　8.提前兌付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。2020年4月底前將2019年入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到位，對(duì)業(yè)績突出的入境旅游企業(yè)給予接待游客人天總量獎(jiǎng)、包機(jī)獎(jiǎng)、郵輪（游船）獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）

　　9.加大影視出版和文藝創(chuàng)作支持。統(tǒng)籌利用省級(jí)影視推進(jìn)相關(guān)資金，加大對(duì)優(yōu)秀電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片、公益廣告制作及發(fā)行放映單位扶持，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院實(shí)施特別獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)反映抗擊疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺(tái)劇、紀(jì)錄片、短視頻等優(yōu)秀作品給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省委宣傳部、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省廣電局，各市政府）

　　三、助推市場(chǎng)恢復(fù)活力

　　10.加大市場(chǎng)營銷力度。利用政府門戶網(wǎng)站及微信、微博等宣傳平臺(tái)，為文化和旅游企業(yè)免費(fèi)宣傳文化和旅游產(chǎn)品。針對(duì)京津冀、長三角、珠三角及日本、韓國、東南亞等國內(nèi)外一類客源市場(chǎng)實(shí)施精準(zhǔn)營銷，推動(dòng)市場(chǎng)快速升溫。調(diào)整貿(mào)易會(huì)展促進(jìn)活動(dòng)，加大首屆中國（山東）國際文化旅游博覽會(huì)國際招展力度，辦好孔子家鄉(xiāng)山東文化貿(mào)易展，擴(kuò)大國際市場(chǎng)客戶和銷售渠道。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

　　11.支持企業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅游飯店、星級(jí)民宿、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等改造升級(jí)，各市政府提供土地、規(guī)劃、施工許可等政策支持。統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金，對(duì)精品旅游、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等在建重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款貼息、股權(quán)投資。加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)扶持一批文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和銷售企業(yè)。開展第六批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財(cái)政廳，各市政府）

　　12. 聯(lián)合購買文化惠民演出。整合省、市、縣三級(jí)資金，組建山東劇場(chǎng)院線，搭建“齊魯藝票通”信息平臺(tái)，購買文化惠民演出。提前編制2020年農(nóng)村電影購買服務(wù)計(jì)劃，側(cè)重購買脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、健康飲食生活題材片目。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）

　　13.支持企業(yè)承辦公務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)將會(huì)議會(huì)展、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等公務(wù)活動(dòng)在省市規(guī)定的支出定額內(nèi)委托旅行社、飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。（省財(cái)政廳、省文化和旅游廳，各市政府）

　　14.加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)提升。組織從業(yè)人員開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)在職導(dǎo)游員參加職業(yè)晉級(jí)考試，對(duì)通過本年度中、高級(jí)導(dǎo)游晉級(jí)考試的，分別給予500元、1000元獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦導(dǎo)游員、紅色旅游講解員、飯店服務(wù)員等職業(yè)技能競(jìng)賽，提高從業(yè)人員服務(wù)水平。（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　15.對(duì)組織一線防疫人員旅游休閑的企業(yè)給予補(bǔ)助。即日起至2020年12月31日，對(duì)旅行社單獨(dú)組織一線防疫醫(yī)務(wù)、疾控人員團(tuán)隊(duì)游的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。由旅行社完備相關(guān)資料，按照先報(bào)備、后審核的程序，每人補(bǔ)助50元，費(fèi)用由省本級(jí)承擔(dān)。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)年內(nèi)向醫(yī)護(hù)人員免費(fèi)開放，各市給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府）

　　四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

　　16.加快文旅融合。重點(diǎn)打造泰安—曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游、齊文化旅游、大運(yùn)河（山東段）文化旅游、黃河三角洲生態(tài)文化旅游等示范區(qū)。推出山水圣人、仙境海岸、運(yùn)河水滸、親情沂蒙等精品文化旅游線路。組織創(chuàng)建首批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。（省文化和旅游廳）

　　17.加強(qiáng)消費(fèi)引領(lǐng)。組織開展“第四屆文化惠民消費(fèi)季”“山東人游山東”“暢游齊魯·好客山東好時(shí)節(jié)”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。聯(lián)合中國銀聯(lián)山東分公司等金融機(jī)構(gòu)開展惠民補(bǔ)貼。組織評(píng)定一批全省文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)縣、示范縣（市、區(qū)）。（省文化和旅游廳、人民銀行濟(jì)南分行，各市政府）

　　18.打造數(shù)字文旅。制定出臺(tái)文化和科技融合發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)文化科技企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，加快4K/8K電視、5G高新視頻、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字會(huì)展、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活建設(shè)。實(shí)施“一部手機(jī)游山東”項(xiàng)目，構(gòu)建智慧文旅綜合服務(wù)體系。支持開展公益數(shù)字服務(wù)，對(duì)疫情期間免費(fèi)向公眾提供線上影視、演出、娛樂、動(dòng)漫、游戲等數(shù)字文化服務(wù)并取得較好市場(chǎng)流量的產(chǎn)品予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局）

　　19.提振夜間旅游。推動(dòng)景區(qū)夜間開放，優(yōu)化夜間文化演出市場(chǎng)，培育一批夜間演藝精品，推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強(qiáng)的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)品。依托中心城區(qū)設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)，培育夜間觀光游憩、文化體驗(yàn)、特色餐飲、時(shí)尚購物等夜間旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造30個(gè)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市政府）

　　20.優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。實(shí)施便民消費(fèi)工程，推廣移動(dòng)支付方式，提高文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所支付便捷度。引導(dǎo)文藝演出、文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票。聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)行山東文化旅游主題信用卡，推出消費(fèi)積分、分期付款文化旅游信貸產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

　　山東省人民政府辦公廳

　　2020年3月8日

　�。ù思�公開發(fā)布）

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

　　山東省人民政府辦公廳2020年3月9日印發(fā)