這里的拆遷安置戶為什么迅速出手購房？

　　11月中旬，62歲的周貴萍正忙著裝修房子。裝修已近尾聲，年前就能搬進去住了。從看房、買房到開始裝修，周貴萍前后只用了10天，可謂神速。

　　這套三室兩廳的毛坯房有115平方米，總價88萬多元，周貴萍沒花一分現(xiàn)金。拆遷獲得面值261萬元的房票，她分成了三份：88萬元房票購買“法蘭郡”樓盤的房子，用來養(yǎng)老；71萬元面值的房票給大兒子，隨他處置；其余102萬元面值的房票，給小兒子在“鐘秀府”樓盤買了一套138平方米的商品房，不足部分，靠貸款解決。

　　周貴萍是江蘇省淮安市清江浦區(qū)武墩街道王莊村人，村里的拆遷戶幾乎都像她一樣，迅速入市并買到了滿意的房子。她所在的“法蘭郡”樓盤，就有好幾戶是同村的。這得益于當(dāng)?shù)匾劳蟹科闭归_的一系列活化房地產(chǎn)市場的探索。

　　升值房票，全域統(tǒng)籌，現(xiàn)房安置

　　拆遷戶安置難與商品房銷售難的雙重困境，在很多地方存在，清江浦區(qū)也不例外。清江浦區(qū)是淮安的主城區(qū)，城市區(qū)、城郊區(qū)、涉農(nóng)區(qū)并存，因土地性質(zhì)、安置政策等方面的差異，城鄉(xiāng)壁壘明顯，進一步限制了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。只有打破城鄉(xiāng)界限，堅持全域統(tǒng)籌、現(xiàn)房安置，才可能打破這一僵局。

　　“如果有更好的選擇，拆遷戶不一定愿意住安置房，而且，安置房的升值空間有限�！鼻褰�浦區(qū)房屋征收服務(wù)中心主任趙文平說，他們探索打通農(nóng)村集體土地和城區(qū)國有土地的轉(zhuǎn)換通道，讓低價地塊群眾買得起更適合的房子。

　　趙文平舉例說，武墩街道南苑小區(qū)項目，原房屋評估價格僅為500-600元/平方米，如果建安置房，綜合當(dāng)前土地、建設(shè)等成本，以及至少3-5年的超期過渡安置費用，成本約5000元/平方米。因此，清江浦區(qū)對該地塊尚未建設(shè)的被安置房屋，根據(jù)重新綜合評估測算，確定房票價格約為5000元/平方米。

　　不僅房票面值升值，村民的選擇空間也非常自由。清江浦區(qū)委書記朱海波介紹，全區(qū)共有5個停建安置小區(qū)，所需房源4230套共計47萬平方米，而待去化住房共7660套計85萬平方米，有足夠的選擇空間。按照現(xiàn)房安置的原則，該區(qū)公開征集審核信譽良好的優(yōu)質(zhì)樓盤進入房源庫，陸續(xù)設(shè)立4個“房源超市”，讓群眾在安置房、商品房、保障房中根據(jù)自身需求自由選擇。

　　“當(dāng)時村民都在‘搶’房子，我到房源超市去看房時，滿意的房型只剩3套了。”周貴萍當(dāng)場定了一套用來養(yǎng)老。此前她一直租房，每月租金1000元。拿到房后，周貴萍立刻開始裝修。“我選的都是環(huán)保材料，裝修好等個把月就能入住了。兩個兒子都安頓好了，小兒子也有了婚房……”周貴萍想想都覺得開心。

　　這種做法受到安置群眾普遍歡迎。目前，全區(qū)4230套待安置房已完成安置4137套，安置率近98%。剩余部分，多因財產(chǎn)分配不清或老人故土難離等原因，仍處于觀望階段。

　　一張房票，三方受益

　　打破城鄉(xiāng)界限后的房票，讓群眾、房企、政府三方受益。安置群眾的房屋升值明顯，還有了更多選擇空間。

　　清江浦區(qū)每戶農(nóng)民的安置面積大多在300平方米左右，以武墩街道普墩村村民于志高為例，他的被拆遷面積為305.3平方米，在沒有房票安置新政之前，算上拆遷補償款、裝潢及房屋附屬物、過渡費等，共得補償26.74萬元。擬安置到計劃建設(shè)的南苑小區(qū)，4套共計345平方米，按照618元/平方米計算，總價21.32萬元。21.32萬元成為房票面值，剩余5.4萬元，以現(xiàn)金方式支付給于志高。

　　在房票安置新政實施后，以未建的南苑小區(qū)4套房為基礎(chǔ)，參照周邊商品房評估其價格為5610元/平方米，總房價由原來的21.32萬元升值到194.01萬元。如果于志高簽約及時，還可獲獎勵房票面值的1%；如果房票使用率超過90%，再獲獎勵房票面值的10%。這樣一來，他的房票面值就增值成213.35萬元。

　　于志高沒花一分現(xiàn)金，用這張房票分別購買了兩個樓盤一大一小兩套房，均價都在一萬元以上。最終余下面值3.58萬元的房票，轉(zhuǎn)為現(xiàn)金的方式支付給他。

　　很多安置群眾用房票購買了心目中的婚房、學(xué)區(qū)房、養(yǎng)老房。他們迅速出手，消化了市面上大量庫存，并有效激活當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場�；窗彩兴�利地產(chǎn)營銷經(jīng)理吳國陽說，2022年開發(fā)的水沐鐘秀府樓盤，到2024年9月僅銷售了15%，資金壓力非常大。通過今年9月份的房票安置，該樓盤銷售量增加了35%。整個集團通過房票的方式增加銷售近千套，同時帶動市場銷售70多套。

　　江蘇中糧集團開發(fā)的南門府項目，已連續(xù)3年受益于房票安置模式�！暗谝荒昕糠科变N售134套，第二年銷售100套，今年銷售186套�！苯�蘇中糧集團董事長助理陳天威說，南門府同時開建13棟樓，每個月工程款就要兩三千萬，如果沒有房票支持，很可能就成了爛尾樓�！皼]有房票安置之前，樓盤銷售額只有2億元，現(xiàn)在銷售額達22億元。盡管房票只占4.7億元，但帶動了大量的觀望購房者，看到安置戶積極入手，他們也會跟進�！�

　　一張房票，讓相關(guān)利益方實現(xiàn)共贏。朱海波說，對政府而言最直接的影響是區(qū)財政每年少支付近億元的安置費，還解決了安置戶臨時租房可能帶來的相關(guān)安全問題。對市場而言，房價止跌回穩(wěn)并略有上揚，安置房地塊騰出來后，還可以調(diào)整為商業(yè)開發(fā)，土地價格有很大升值空間。對房企而言，去庫存后資金壓力減小，獲得了更大的生存空間�！袄习傩諠M意了，市場活了，就是我們推動這項改革的目的。”

　　環(huán)環(huán)相扣，缺一不可

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，看似簡單的一張房票，涉及的環(huán)節(jié)非常多，只要有一個環(huán)節(jié)掉鏈子，都可能導(dǎo)致房票安置模式受阻，甚至?xí)�帶來新的矛盾�?/p>

　　首先，強化資金保障是實施房票安置的關(guān)鍵之舉。房票如果不以現(xiàn)金支付，那就是一個憑證，對當(dāng)前資金緊張的房企而言，很難“止渴”。清江浦區(qū)通過財政資金預(yù)算逐年剛性兌付、區(qū)城投集團等平臺公司貸款、向上級部門爭取等方式，多方化解資金籌措難題。年底之前，全區(qū)還需支付相關(guān)房企近9億元，這部分資金，通過平臺公司的銀行貸款支付，后續(xù)則由財政資金剛性兌付。

　　“前兩年靠房票銷售的樓盤，我們已經(jīng)收到2.3億元，還有不到5000萬元，但基本都根據(jù)我們的工程進度在付款�！标愄焱�說，“今年的現(xiàn)金還沒開始支付，但我們有信心�！�

　　其次，要解放思想，有所突破。清江浦區(qū)住建局局長夏浦舉例說，群眾通過房票“零首付”簽約購房，就是一種突破�！胺科辈皇乾F(xiàn)金，而是政府背書的承諾。以前付首付必須用現(xiàn)金，否則不能簽約�！贝送�，政府通過打包的方式與房企談價，部分樓盤的簽約價格已經(jīng)低于其備案價格的85%。

　　另外，對參與房票安置的房企要嚴(yán)格篩選，不能留下后遺癥。朱海波說，有些房企存在法律糾紛，如果將這類樓盤納入“房源超市”，不僅不能解決問題，還可能帶來新的隱患。因此，被納入清江浦區(qū)“房源超市”的樓盤，都經(jīng)過了嚴(yán)格篩選。朱海波說，這項工作的推進能夠幫助地方輕裝上陣、率先轉(zhuǎn)型。

　�。ū緢笥浾咧煨駯|）