李干杰：組建生態(tài)環(huán)境部 把山水林田湖草統(tǒng)一起來

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心3月17日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關問題回答中外記者提問。

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心3月17日（星期六）15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關問題回答中外記者提問。圖為環(huán)保部部長李干杰回答記者提問。新華網/中國政府網 陳杰 攝

　　中國日報社記者：我想問一個大家都比較關心的問題。也就是在今天上午，十三屆全國人大一次會議表決通過了國務院機構改革方案，其中大家都很關心的一個變化就是將組建生態(tài)環(huán)境部，請問部長，新成立的部門職能和環(huán)保部有什么區(qū)別，未來將發(fā)揮什么作用？謝謝。

　　李干杰：謝謝您的提問。深化黨和國家機構改革非常必要和重要，它是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨長期執(zhí)政能力建設的必然要求，是社會主義制度完善和發(fā)展的必然要求，也是我們實現(xiàn)兩個百年奮斗目標，建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

　　您剛才提到，今天上午全國人大審議通過了國務院機構改革方案，這個方案明確把環(huán)境保護部的全部職責和其他六個部門相關的職責整合到一起，組建新的生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責。我個人體會，這個改革是以習近平同志為核心的黨中央實現(xiàn)深化改革總目標的一個重大舉措，是體現(xiàn)堅持以人民為中心發(fā)展思想的一個具體行動，是推進生態(tài)環(huán)境領域、生態(tài)文明建設領域、治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革和巨大進步。我認為，它有著非常重要的現(xiàn)實意義和歷史性里程碑意義。我體會，這一改革充分體現(xiàn)、完全符合習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想。

　　總書記在黨的十八大以來有關生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設作過很多重要的指示、批示、講話，形成了總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想。我們學習領會總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，有幾個觀是非常重要的，對我們的工作有著非常強的指導性和針對性：一是生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀。二是人與自然是生命共同體的科學自然觀。三是綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。四是良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的基本民生觀。五是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀。六是實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度的嚴密法治觀。七是生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境治理需要全社會共同行動的全民行動觀。八是要積極參與全球治理、共建清潔美麗世界的共贏全球觀。

　　我體會這次改革充分體現(xiàn)了總書記的這些思想，尤其是其中的整體系統(tǒng)觀，就是要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。今年“兩會”，總書記在3月5號參加內蒙古代表團的審議時，又再次強調這一點。總書記說，要加強生態(tài)環(huán)境保護建設，統(tǒng)籌山水林田湖草治理。在五年前十八屆三中全會審議通過深化改革的決定，總書記當時在說明中就特別強調，生態(tài)文明體制改革一定要符合生態(tài)的系統(tǒng)性，即人與自然是一個生命共同體的理念。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹，治水的只管治水，護田的只管護田，就很容易顧此失彼，生態(tài)就難免會遭到系統(tǒng)性破壞。在這個會上，總書記還在說明中強調另外一個觀點，我也覺得很重要，就是所有者和管理者要分開，所有者和管理者要相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督。這一次的改革，我覺得非常好地落實了總書記的要求。

　　長期以來，在我們國家生態(tài)環(huán)境保護領域，體制機制方面存在兩個很突出的問題。第一是職責交叉重復，疊床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事責任不清楚。第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好地區(qū)分開來，既是運動員又是裁判員，有些裁判員獨立出來，他的權威性、有效性也不是很強。這一次的改革方案，我覺得很好地解決了這兩個問題。從所有者方面來講，已經完全打通了。山水林田湖草都統(tǒng)一起來。大家注意生態(tài)環(huán)境部的組建，從監(jiān)管者的角度，把它統(tǒng)一起來。我總結一下，有“五個打通”，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責統(tǒng)一起來：第一是打通了地上和地下，第二是打通了岸上和水里，第三是打通了陸地和海洋，第四是打通了城市和農村，第五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應對。所以，從這個意義上來講，新的生態(tài)環(huán)境部不僅僅只保留了環(huán)境保護部的職責，還有比較大的變化。

　　下一步，我們要認真按照中央的部署和要求，落實好這個改革方案。改革以后，給我們打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)造了更好的條件。我們有責任、有義務，也應該有信心和理由把未來的工作做得更好。包括眼下在改革的過程中，我們一定要確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減，不僅如此，還一定要通過改革進一步把我們的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、落實力進一步增強起來，把我們的工作、能力、作風進一步提升起來，使我們生態(tài)環(huán)境保護的各項工作能夠做得更好，打好未來的攻堅戰(zhàn)。謝謝！