金觀平：消費數(shù)據產權保護不容小覷

　　中秋國慶假期，消費迎來熱潮。人們在不同消費場景體驗中發(fā)現(xiàn)，部分商家仍通過人臉識別、強制關注等方式過度收集用戶信息。消費者隱私權不容侵犯，推進消費數(shù)據合規(guī)使用需久久為功。

　　數(shù)據作為數(shù)字經濟的核心生產要素，已成為國家基礎性和戰(zhàn)略性資源，對推動經濟增長的作用日益顯現(xiàn)。數(shù)據顯示，去年我國數(shù)據要素市場規(guī)模達到815億元，同比增長49.51%，其中數(shù)據存儲、數(shù)據分析、數(shù)據加工、數(shù)據交易等環(huán)節(jié)市場規(guī)模超百億元。

　　完善的產權制度，是數(shù)據合規(guī)使用的重要基礎。當前，消費市場數(shù)據資源采集與利用標準不規(guī)范，存在無序采集、超范圍采集、違規(guī)使用等問題，反映出數(shù)據資產保護規(guī)則和治理體系仍有待完善。數(shù)據非法使用和交易，不僅侵犯公民個人隱私，甚至危害國家安全。在數(shù)字技術持續(xù)迭代更新的時代背景下，不能對侵犯消費者數(shù)據權益問題聽之任之。

　　對企業(yè)沒有底線的行為，要持續(xù)嚴厲整治，形成剛性約束。企業(yè)應形成一個基本底線共識，平臺占有的數(shù)據并非都是企業(yè)自身資產。某平臺企業(yè)負責人曾公開表示，擁有大量用戶頭像信息，稱可結合過往十幾年的用戶信息用作分析預測。數(shù)據信息是一種資源，產權是用戶的，而不是平臺的，平臺企業(yè)不能以營利為目的將客戶信息數(shù)據資源對外交易，同時也要嚴禁平臺利用數(shù)據優(yōu)勢對用戶開展價格歧視。

　　事實上，部分互聯(lián)網平臺公司由于用戶數(shù)量大、覆蓋面廣，已具備基本公共服務功能，一旦出現(xiàn)問題，將對全社會產生較大影響。因此，對于平臺企業(yè)的管理，不適宜采用一般的手段和辦法。要升級管理方式，打破管理壁壘，加速技術滲透，提升監(jiān)管效能。

　　值得注意的是，最高法日前發(fā)布反不正當競爭典型案例，其中多起和數(shù)字、數(shù)據有關。數(shù)據獨占現(xiàn)象的形成，源于經營者掌握某一行業(yè)幾乎所有的數(shù)據信息，以其優(yōu)勢開展不正當競爭。實際上，具有市場支配地位的經營者利用數(shù)據和算法、技術以及平臺規(guī)則等設置障礙，對其他經營者進行不合理限制的，屬于濫用市場支配地位的行為。針對相關問題，企業(yè)要找到商業(yè)價值、公共利益和個人隱私之間的平衡點。

　　消費數(shù)據產權保護不容小覷。保護消費者數(shù)據權益，是數(shù)字經濟長遠健康可持續(xù)發(fā)展的前提。數(shù)據確權問題，是各方必須直面的現(xiàn)實課題，關系到個人隱私保護、數(shù)字經濟發(fā)展、國家主權安全。在技術持續(xù)迭代背景之下，消費者權益保護也要與時俱進。只有高度重視用戶的合理訴求和正當權益，才能最終實現(xiàn)數(shù)據安全保護與有效利用的有機統(tǒng)一。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）