【財金視野】把握科學(xué)方法路徑化解風(fēng)險

　　堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，這一重要原則既切中金融發(fā)展規(guī)律，又是有效應(yīng)對和化解現(xiàn)實風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。只有科學(xué)把握方法、路徑，才能更好有效防范化解金融風(fēng)險。

　　近日舉行的中央金融工作會議在部署當前和今后一個時期的金融工作中，對有效防范化解金融風(fēng)險提出一系列重要要求，強調(diào)“堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題”。

　　堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，這一重要原則既切中金融發(fā)展規(guī)律，又是有效應(yīng)對和化解現(xiàn)實風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。盡管我國防范化解金融風(fēng)險取得重要成果，但金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，各種風(fēng)險隱患、金融亂象和腐敗問題仍不可輕視。在國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素明顯增多的大背景下，防范化解金融風(fēng)險更必須作為重中之重。

　　這次會議明確“以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點”，確定當前風(fēng)險防控的重點任務(wù)，包括切實提高金融監(jiān)管有效性、及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險、建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制、促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)、維護金融市場穩(wěn)健運行、保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。只有科學(xué)把握方法、路徑，才能更好有效防范化解金融風(fēng)險。

　　防范化解金融風(fēng)險，要把握好權(quán)和責的關(guān)系。有權(quán)就有責、權(quán)責要一致，行其權(quán)、盡其責，這些是權(quán)責的基本關(guān)系。在防范化解金融風(fēng)險中，監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力，也應(yīng)承擔相應(yīng)責任。要健全金融監(jiān)管機制，建立健全監(jiān)管責任落實和問責制度。地方在金融工作中具有相關(guān)的權(quán)力、職能，也要擔負起屬地責任。只有壓實各方責任，才能避免制度形同虛設(shè)、互相推諉扯皮。比如，在地方政府債務(wù)管理中，地方政府不能只管借錢，而不管債務(wù)風(fēng)險問題。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，要進一步壓實地方和部門責任，嚴格落實“省負總責，地方各級黨委和政府各負其責”的要求，堅持終身問責、倒查責任。

　　防范化解金融風(fēng)險，要把握好快和穩(wěn)的關(guān)系。穩(wěn)是主基調(diào)，要在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解風(fēng)險。金融主體、金融行為如果不顧一切“高歌猛進”，最后則將“一地雞毛”，引發(fā)重大風(fēng)險。在這方面，近些年來有不少教訓(xùn)。因此，金融的快速發(fā)展不能脫離全面監(jiān)管、防范風(fēng)險。同時，防范化解金融風(fēng)險要審慎、有序，否則欲速則不達，甚至容易產(chǎn)生新的風(fēng)險。穩(wěn)住金融大局、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，才能更有效地防范化解風(fēng)險、促進金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　防范化解金融風(fēng)險還要突出“早”字。金融風(fēng)險往往復(fù)雜隱蔽，而且具有擴散性、傳染性，如果未能及時發(fā)現(xiàn)和處置，則容易擴散、放大，造成嚴重后果。所以，要對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，增強前瞻性，做到未雨綢繆、抓早抓小。從監(jiān)管要求看，就是要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。堅持“治已病”和“治未病”相結(jié)合，金融風(fēng)險防控更有效、金融市場運行更健康。

　　長效機制建設(shè)為防范化解金融風(fēng)險筑起更全面、更可靠的安全屏障。要進一步夯實金融穩(wěn)健運行制度基礎(chǔ)，健全市場化、法治化、常態(tài)化的金融風(fēng)險處置機制。在地方債務(wù)風(fēng)險方面，這次會議提出，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。治理地方政府債務(wù)問題的“反復(fù)”，除了嚴肅查處，還要加強長效機制建設(shè)。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革、完善地方稅制等，都是必要的長效機制。中央財政增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方使用，也釋放出優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)的信號。

　　金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)；金融活，經(jīng)濟活。只有持之以恒防控風(fēng)險，增強風(fēng)險防范和化解能力，金融才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。 （作者：曾金華 來源：經(jīng)濟日報）