優(yōu)化設(shè)計提升消費券拉動效應(yīng)

　　發(fā)放消費券并非簡單地“撒錢”。要根據(jù)消費需求、行業(yè)發(fā)展等因素，合理、精準(zhǔn)設(shè)定消費券使用范圍，要加強資金監(jiān)管，還要和其他財政政策措施協(xié)同配合，打出有力有效“組合拳”。

　　消費券又來了！北京消費者可在線上平臺領(lǐng)取最高1600元的“京彩綠色”消費券，湖北省安排財政資金2億元用于發(fā)放“惠購湖北”新春消費券……近期，全國多地再次集中發(fā)放消費券，覆蓋汽車、家電、餐飲、文旅等多個領(lǐng)域。這些真金白銀的舉措，讓廣大消費者增加不少期待。

　　作為新冠疫情發(fā)生后各地促進(jìn)消費的一個重要舉措，發(fā)放消費券經(jīng)常成為熱門話題。從實際效果看，消費券發(fā)揮出“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)，撬動消費的倍數(shù)可觀。正因如此，不少地方在近期又啟動新一輪消費券的發(fā)放，甚至范圍更廣、力度更大。

　　消費券為何在活躍市場、促進(jìn)消費和經(jīng)濟(jì)增長上發(fā)揮出突出效果？政府以發(fā)放消費券的方式擴(kuò)大公共支出，可以增強居民購買力、帶動消費，從而對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。消費券的使用設(shè)計也帶有很強的針對性、精準(zhǔn)性，明確消費領(lǐng)域，拉動特定領(lǐng)域消費回升，在增加消費的同時對特定行業(yè)起到扶持作用。設(shè)定使用期限，促進(jìn)盡快啟動消費。比如，北京的“京彩綠色”消費券專門針對綠色智能家居商品，且這輪活動將在不到一個月的時間內(nèi)完成。

　　在恢復(fù)和擴(kuò)大消費的基礎(chǔ)仍不牢固、居民消費能力和消費信心有待進(jìn)一步提升的形勢下，繼續(xù)通過發(fā)放消費券的方式促進(jìn)消費，實為必要之舉。不過，從近年實踐來看，一些地方存在投放管理不規(guī)范、發(fā)放渠道和使用范圍不合理、消費券使用門檻不夠科學(xué)、消費券核銷率偏低等問題，導(dǎo)致消費者獲得感不強，也影響了拉動消費的效果。如何把寶貴的財政資金用在刀刃上，實現(xiàn)提質(zhì)增效，真正起到拉動消費、惠企利民的效果，在新一輪發(fā)放消費券中應(yīng)引起重視。

　　發(fā)放消費券并非簡單地“撒錢”，機(jī)制設(shè)計至關(guān)重要。要根據(jù)消費需求、行業(yè)發(fā)展等因素，合理、精準(zhǔn)設(shè)定消費券使用范圍，比如，一方面可用于餐飲、文旅等日常消費，這些消費貼近民生，能夠直接提升百姓獲得感；另一方面還可以用于購買汽車、家電等“大件”，更能有效提升消費券的乘數(shù)效應(yīng)。消費券的優(yōu)惠一般通過滿減來實現(xiàn)，使用門檻過低會減弱拉動效果，過高則會讓人放棄使用，應(yīng)兼顧效率與公平，科學(xué)合理設(shè)定使用門檻、優(yōu)惠力度。此外，還要豐富消費券發(fā)放形式和渠道，做到線上線下相結(jié)合、多平臺發(fā)放，覆蓋更多人群，使消費券更加易得、方便使用。

　　除了機(jī)制設(shè)計，消費券的運行管理也應(yīng)引起重視。要加強資金規(guī)范管理使用，增強透明度，嚴(yán)格監(jiān)管，防止倒賣、套現(xiàn)等現(xiàn)象。同時，還有必要加強對消費券發(fā)放后實際效果的跟蹤、分析，進(jìn)行績效評估，更加精準(zhǔn)確定支持的人群、行業(yè)。各地發(fā)放消費券還要充分考慮財政承受能力，做到量力而行，確保財政運行可持續(xù)。

　　同時，消費券還可以和其他財政政策措施協(xié)同配合，打出有力有效“組合拳”。去年，我國大幅提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，這在減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、更好保障和改善民生的同時，有效提高了居民消費意愿和能力。下一步，更多財稅措施值得期待，比如深化個稅改革、減輕中低收入人群稅負(fù)；推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動、建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施等，提升消費服務(wù)保障水平。

　　我國內(nèi)需潛力巨大，必須發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，千方百計支持?jǐn)U大國內(nèi)需求，促進(jìn)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。當(dāng)然，發(fā)放消費券主要還是一項促進(jìn)消費復(fù)蘇的短期措施。對消費者來說，消費動力與其收入預(yù)期密切相關(guān)。在采取消費券等刺激措施的同時，還要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加大社會保障、完善轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，讓廣大居民更加能消費、敢消費、愿消費。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）