遏制財(cái)務(wù)造假需重典治亂

　　通過(guò)大幅提高罰款力度，加大財(cái)務(wù)造假成本，讓違法者“不敢再犯”，才能更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益。同時(shí)，打擊財(cái)務(wù)造假是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要全方位、各環(huán)節(jié)、立體式進(jìn)行整治。

　　近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的決定，自2024年7月1日起施行。新會(huì)計(jì)法的突出亮點(diǎn)在于加大對(duì)會(huì)計(jì)違法行為處罰力度，這會(huì)給人人喊打的財(cái)務(wù)造假行為帶來(lái)怎樣的震懾、整治效果，市場(chǎng)和公眾頗為關(guān)注與期待。

　　財(cái)務(wù)造假特別是上市公司財(cái)務(wù)造假是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毒瘤”，因危害巨大而廣受詬病。近些年，財(cái)務(wù)造假大案時(shí)有發(fā)生，有的可謂觸目驚心，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害投資者利益。作為規(guī)范會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)性法律，會(huì)計(jì)法對(duì)遏制財(cái)務(wù)造假作用重要。在原會(huì)計(jì)法規(guī)定之下，會(huì)計(jì)違法案件處罰力度偏輕，比如，對(duì)單位財(cái)務(wù)造假僅實(shí)行“10萬(wàn)元頂格罰款”，這往往與造假規(guī)模和獲益金額形成很大反差。對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)造假低成本、低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而以身試法。加大法律責(zé)任追究力度，成為遏制財(cái)務(wù)造假等會(huì)計(jì)違法行為繞不過(guò)去的重要問(wèn)題。

　　順應(yīng)社會(huì)呼聲和監(jiān)管需要，新修改的會(huì)計(jì)法加大對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的處罰力度，大幅提高了罰款額度。對(duì)于偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為，除了沒收違法所得，違法所得20萬(wàn)元以上的，對(duì)單位可以并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款，而之前罰款上限是10萬(wàn)元；對(duì)于授意、指使編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為，可以處最高500萬(wàn)元罰款，而之前的罰款上限是5萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款額度也作了相應(yīng)調(diào)整。通過(guò)大幅提高罰款力度，加大財(cái)務(wù)造假成本，讓違法者“不敢再犯”，才能更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益。

　　法律的生命在于實(shí)施。新修改的會(huì)計(jì)法已經(jīng)生效，一系列重要規(guī)定要從紙面上的條文變成經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，進(jìn)而成為遏制財(cái)務(wù)造假的利器。對(duì)此，一方面，有必要堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處罰會(huì)計(jì)違法行為，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓法律成為不可觸碰的高壓線。加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)管合力。另一方面，企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員要敬畏法律，建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，嚴(yán)守誠(chéng)信底線，不可鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，否則可能面臨巨大代價(jià)，甚至“傾家蕩產(chǎn)”。

　　同時(shí)，打擊財(cái)務(wù)造假是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要全方位、各環(huán)節(jié)、立體式進(jìn)行整治。最高人民法院近日發(fā)布財(cái)務(wù)造假典型案例，從中可以看出打擊財(cái)務(wù)造假的復(fù)雜性。典型案例涉及上市公司、掛牌公司、普通國(guó)有公司及私營(yíng)企業(yè)多類主體，造假行為涵蓋掛牌公司公開轉(zhuǎn)讓、上市公司重大資產(chǎn)重組、出具虛假審計(jì)報(bào)告騙取銀行貸款等多個(gè)場(chǎng)景，財(cái)務(wù)造假主體則涉及證券發(fā)行人、主辦券商、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。面對(duì)這一復(fù)雜體系，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等相關(guān)法律的協(xié)調(diào)適用，行政、民事、刑事手段并重，進(jìn)行立體式追責(zé)，更好地發(fā)揮法律的震懾作用。

　　猛藥去疴、重典治亂。會(huì)計(jì)法的修改完善，為遏制財(cái)務(wù)造假等會(huì)計(jì)違法行為提供了更加有力的法治保障。打好依法監(jiān)管的“組合拳”，讓財(cái)務(wù)造假難以遁形，市場(chǎng)生態(tài)將更加風(fēng)清氣正。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）