政府采購規(guī)范方能更好發(fā)展

　　政府采購在財政支出中具有舉足輕重的作用，能不能創(chuàng)造競爭有序的市場環(huán)境，直接關(guān)系其能否平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。要營造公平競爭的市場，提高政府采購?fù)该鞫�，強化政府采購政策功能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

　　作為財政支出的重要環(huán)節(jié)，政府采購關(guān)系國家和社會公共利益。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，明確政府采購重點改革任務(wù)的路線圖，凸顯出重監(jiān)管、促發(fā)展的改革思路。

　　我國政府采購持續(xù)發(fā)展、市場規(guī)模不斷擴大，目前政府采購規(guī)模占財政支出的比重已達到10%左右。同時，政府采購還是實施宏觀調(diào)控的重要手段，有力支持了科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等。比如，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，讓在市場競爭中面臨較大壓力的中小企業(yè)獲得更多商業(yè)機會；實施政府采購支持綠色建材、促進建筑品質(zhì)提升政策，有效促進綠色發(fā)展。通過持續(xù)完善政策手段、拓展政策功能目標(biāo)，政府采購充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，影響力日益擴大。

　　政府采購在財政支出中具有舉足輕重的作用，能不能創(chuàng)造競爭有序的市場環(huán)境，直接關(guān)系其能否平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。我國深入實施政府采購法，以及中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》，提高法治化水平、強化市場監(jiān)管，政府采購的透明度日益提升，更加公開、公平、公正。同時，一些問題也很突出，包括妨礙公平競爭的現(xiàn)象仍有發(fā)生、市場秩序需進一步規(guī)范、政策功能需更好發(fā)揮等。近日，財政部在對某地一單位設(shè)施設(shè)備采購項目投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)該單位存在“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的行為，依法進行了行政處罰。此類情況在一些地方和單位的政府采購中并不鮮見。

　　公平競爭是政府采購市場保持活力和健康發(fā)展的重要保障。如果市場缺乏公平性和透明度，不僅損害了資源配置效率、供應(yīng)商合法權(quán)益，還影響公共服務(wù)的品質(zhì)和效益，阻礙創(chuàng)新和技術(shù)進步，甚至滋生腐敗。一些地方政府采購領(lǐng)域存在形形色色妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，應(yīng)該全面清理、糾正。行動方案明確，針對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)四類違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項整治。在開展專項整治的同時，還需要加強常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，暢通權(quán)利救濟渠道，完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制，提高政府采購?fù)该鞫�，防止沉疴再起�?/p>

　　同時，強化政府采購政策功能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府采購規(guī)模巨大，通過實施支持經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性政策，能夠產(chǎn)生明顯的引領(lǐng)、帶動作用。在支持科技創(chuàng)新方面，綜合運用強制采購、優(yōu)先采購、首購訂購、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級，營造促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)。此外，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系民生和就業(yè)，要落實中小企業(yè)預(yù)留份額、“政采貸”等政策措施，對其進行精準(zhǔn)扶持，提供更多機會和發(fā)展空間。要優(yōu)化政策內(nèi)容、支持手段和實施機制，不斷提升落實效果，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策目標(biāo)實現(xiàn)。

　　國際上，政府采購一般占一國GDP的10%至15%，而從我國近年數(shù)據(jù)看，僅約3%左右，這反映出我國政府采購潛在規(guī)模巨大。通過優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，一定可以把潛力變成動力，更有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）