能源老舊設備利用不好是“包袱”，利用好了就是“財富”。國家發(fā)展改革委、國家能源局組織編制的《能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案》明確，到2027年，能源重點領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，輸配電、風電、光伏、水電等領域實現(xiàn)設備更新和技術改造。能源設備更新傳遞出哪些信號？
任何設備都有生命周期。隨著使用年限增加，目前一批能源領域設備進入“老齡化”階段，帶來一些負面影響。一方面，老舊設備性能下降，導致能源轉換效率變低，造成能源浪費，增加企業(yè)運營成本。再加上頻繁檢修，影響企業(yè)生產進度和效率。另一方面，由于技術落后或維護不當，老舊設備污染物排放超標，易對環(huán)境造成不良影響。在能源系統(tǒng)中，老舊設備性能下降可能導致整個系統(tǒng)穩(wěn)定性下降，增加系統(tǒng)故障風險，給能源安全造成不利影響。
現(xiàn)階段推動能源設備大規(guī)模更新尤為重要。從能源安全角度看，在全球能源形勢復雜多變背景下，能源設備更新將增強能源系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性，顯著提升能源利用效率，減少能源浪費，有助于提升我國能源自給能力，增強應對外部能源安全挑戰(zhàn)能力。
從能源轉型角度看，能源設備更新是推動綠色低碳轉型的重要手段。推廣清潔能源設備、淘汰落后產能設備、回收和再利用廢舊設備，可有效降低碳排放強度，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動經(jīng)濟向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。
從拉動效應看，能源設備更新需要大量資金投入，市場龐大，涉及眾多產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，將直接拉動相關制造業(yè)、服務業(yè)增長，培育新質生產力。同時，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，特別是在設備制造、安裝、維護等領域。新能源設備應用也將催生新的商業(yè)模式和就業(yè)機會，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供動力。
總體來看，推動能源重點領域大規(guī)模設備更新，是更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的重要舉措。針對老舊設備，需要及時進行更新?lián)Q代或技術改造，以提升設備性能和使用效益，變“包袱”為“財富”。
能源設備更新不是眉毛胡子一把抓，此次鼓勵政策呈現(xiàn)出兩條清晰主線。
一是擴大清潔能源領域內需。新能源是能源替代的主體能源，近年來我國能源領域投資主要拉動力來自新能源。當前，我國新能源裝備制造業(yè)處于下行周期，市場供需階段性錯配，一些企業(yè)經(jīng)營困難。進一步創(chuàng)造市場增量，拉動內需，是助力產業(yè)紓困的重要舉措。
從2005年我國出臺可再生能源法開始，風電光伏進入快速發(fā)展期。風電光伏設備設計壽命通常為20年至25年，很多機組陸續(xù)進入更新淘汰期。同時，近年來風電光伏技術多次迭代升級，發(fā)電效率和能力大幅提升。鼓勵單機容量大、技術先進的主流機型替代原有小容量風電機組，支持先進光伏組件應用，推進光伏組件回收處理與再利用技術發(fā)展，可實現(xiàn)風光、土地和電網(wǎng)資源提質增效。此外，提升充電樁充電性能，則可助力新能源汽車銷售。新能源領域設備更新已成客觀需要，可為行業(yè)發(fā)展打開新空間。
二是保障能源安全和高水平利用。供給安全是能源轉型的前提，當前我國已進入高比例新能源階段，為給新能源保駕護航，構建新型電力系統(tǒng)，必須對傳統(tǒng)發(fā)電設備和電網(wǎng)進行改造。針對火電設備，需持續(xù)推動“三改聯(lián)動”，進一步降低煤電機組能耗，提升靈活調節(jié)能力。支撐煤電低碳化發(fā)展，加快數(shù)字化智能電廠建設。針對水電設備，需提升水輪發(fā)電機組靈活性、寬負荷運行能力，提升老舊機組運行效率，更好適應新型電力系統(tǒng)運行需要。針對輸配電設備，需開展老舊變電站和輸電線路整體改造，提高電網(wǎng)運行安全能力。適度超前建設配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力，滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎設施發(fā)展。
資金是企業(yè)進行能源設備更新的關鍵要素。有關部門應切實加大能源重點領域設備更新和技術改造資金支持力度，引導金融機構加強與相關企業(yè)、項目對接，打好財稅、金融、投資等政策“組合拳”。 （作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟日報）
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