青島自貿片區(qū)探索高水平制度型開放新路徑

　　近日，涵蓋現(xiàn)代海洋、國際貿易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造五大產業(yè)的36個重點項目在中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿片區(qū)”）集中簽約，總投資額達332億元。其中，投資額10億元以上的項目6個，德國大陸集團、中遠海運集團、中外運集團等世界500強投資項目5個，山東港口集團、卓爾集團等中國500強投資項目7個。立足營商環(huán)境，著眼產業(yè)發(fā)展，青島自貿片區(qū)在高水平制度型開放中不斷探索新路徑。

　　2019年8月，青島自貿片區(qū)掛牌成立。為種好這片“試驗田”，青島自貿片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以五大產業(yè)為重點，在創(chuàng)新突破中不斷“攻城奪隘”，先行先試。如今，這畦“試驗苗圃”從樣本轉化為常態(tài)化運作，326項制度創(chuàng)新成果在青島乃至山東分層次、分領域復制推廣，已然成長為一片“創(chuàng)新森林”。

　　制度創(chuàng)新

　　青島自貿片區(qū)的青島港前灣港區(qū)一派繁忙景象，裝載機的吊臂起起落落，滿載貨物的船舶笛聲長鳴、破浪前行，一個個泊位如巨龍般橫臥港口，吞吐萬物、連接四海。

　　不久前，近20萬噸澳大利亞鐵礦粉應用“船鐵直轉”模式在此完成接卸，海關查檢后當晚裝車發(fā)運，第二天即運抵位于河北的冀南鋼鐵集團，解了企業(yè)的燃眉之急。

　　“船鐵直轉”是青島自貿片區(qū)聯(lián)合黃島海關為進口礦產品便利化通關量身打造的新模式�！霸撃Ｊ较喈斢谔峁┝艘粭l大宗礦產品快速轉運通道。以一列裝載量4000噸的火車為例，從入場到駛離僅需2個小時�！秉S島海關查檢二處副處長王正直介紹，該模式下，單船可為港口節(jié)省1萬平方米堆場，節(jié)省搬倒費用50萬元至80萬元，加快了港口貨物周轉。

　　5年來，青島自貿片區(qū)發(fā)揮東鄰日韓、西接沿黃、輻射東北亞的區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合海關推出“進口原油先放后檢”“陸海聯(lián)動、海鐵直運”等75項貨物監(jiān)管、運輸通關新模式，貨物全鏈條通關平均提速30%以上。

　　數據是最有力的注腳。自掛牌以來，青島自貿片區(qū)從0開始，已探索形成326項具有青島自貿特色的創(chuàng)新舉措，有79項獲得省級以上認可、推廣，具有全國首創(chuàng)價值的制度創(chuàng)新成果占比提升到51%。

　　“青島自貿片區(qū)運行5年來，建設取得顯著成效。整體來看，青島自貿片區(qū)有效穩(wěn)固了第一梯隊位置，成為自貿試驗區(qū)建設的典范和榜樣�！�9月2日，在青島自貿片區(qū)設立五周年座談會上，商務部國際貿易經濟合作研究院產業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所（自貿區(qū)港建設研究中心）所長張丹表示，青島自貿片區(qū)試點任務實施率、完成率、優(yōu)質率持續(xù)提升，高質量完成了國家賦予青島自貿片區(qū)的任務使命。

　　貿易便利

　　“由于是購買二手船作為運營船只，業(yè)務辦理流程相當繁瑣，涉及多個部門和事項，厘不清具體流程和環(huán)節(jié)�！鼻鄭u老船長港務有限公司擬開展國內沿海省際普通貨船運輸，但公司總經理李哲卻犯了愁。

　　得益于青島自貿片區(qū)聯(lián)合青島市行政審批服務局創(chuàng)新推出的航運企業(yè)集成化審批服務模式，原本預估要4個月才能完成的全流程審批，最終只用了不到兩個月，為企業(yè)節(jié)省了大量時間和人力成本。

　　航運企業(yè)運營建設面臨“涉及部門多，審批鏈條長，業(yè)務系統(tǒng)分散，缺乏協(xié)同性綜合業(yè)務指引”等痛點和難點。青島自貿片區(qū)審批管理部部長王敏說，新模式通過場景導航、數據共享、增值服務延伸等實現(xiàn)了業(yè)務辦理集成化、直觀化、極簡化、生態(tài)化，實現(xiàn)6部門10余個審批事項一站式辦理，航運企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上，獲評全國自貿試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。

　　瞄準企業(yè)需求，5年來，青島自貿片區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全國率先推出商事主體登記即時確認、變更登記智能表單等舉措，實現(xiàn)4000多種登記材料自動生成、業(yè)務智慧化辦理，企業(yè)注冊、變更等辦事效率整體提升70%以上。

　　談及在青島自貿片區(qū)的發(fā)展，青島國信制藥有限公司副總裁欒東陽深有感觸：“作為扎根青島自貿片區(qū)的企業(yè)，我們感受到了片區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和企業(yè)服務的全面升級，也見證了片區(qū)5年來的發(fā)展變化。從簡化審批流程、成立營商環(huán)境企業(yè)家督導委員會到加強知識產權保護，再到構建開放型經濟新體制，片區(qū)一系列舉措為企業(yè)發(fā)展提供了堅實的保障和有力的支撐。”

　　營商環(huán)境優(yōu)化帶動片區(qū)內貿易投資活動更加活躍。數據顯示，5年來，青島自貿片區(qū)累計實現(xiàn)外貿進出口超8000億元，年均增速超過20%，進出口規(guī)模居山東自貿試驗區(qū)3個片區(qū)首位。新引進世界500強中外投資項目88個、累計達到182個，超千萬美元外資項目89個、超億元內資項目758個。

　　產業(yè)集聚

　　5年來，青島自貿片區(qū)大力培育新質生產力，做大做強特色產業(yè)。青島自貿片區(qū)工委委員、管委副主任隋斌介紹，片區(qū)堅持做強實體經濟，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，依托青島市24條重點產業(yè)鏈，確立了以智能家電為優(yōu)勢產業(yè)、集成電路為新興產業(yè)、基因與細胞為未來產業(yè)的特色先進制造業(yè)產業(yè)體系。

　　如今，青島自貿片區(qū)的發(fā)展日新月異，實現(xiàn)一般公共預算收入年均增速44%，稅收占比達95%，位列青島全市第一。“四新經濟”增加值占GDP的比重達到32.6%，高增長的背后是實打實的產業(yè)發(fā)展。

　　目前，在青島自貿片區(qū)內，西門子在德國境外的首個工業(yè)4.0創(chuàng)新中心運營，總投資80億元的互聯(lián)網智能制造基地建成投產，建成全球家電行業(yè)首個5G+工業(yè)互聯(lián)網全連接示范園。

　　除了筑造智能家電產業(yè)高地外，近年來，青島自貿片區(qū)還培育壯大了集成電路、基因科技等高端產業(yè)集群。

　　以集成電路為例，為加快產業(yè)集群發(fā)展，青島自貿片區(qū)規(guī)劃建設總面積超萬畝的青島市集成電路產業(yè)園，努力打造中國北方重要的集成電路產業(yè)集聚高地。與重點企業(yè)密切配合，著力建鏈、補鏈、延鏈，相繼落戶思銳智能、中微創(chuàng)芯、方益科技、貝斯蘭等30余個產業(yè)鏈上下游企業(yè)，總投資約1800億元，已初步形成涵蓋設計、制造、封測等全產業(yè)鏈的發(fā)展格局。

　　在發(fā)展基因與細胞產業(yè)方面，青島自貿片區(qū)則全面瞄準裝備及原料生產、基因技術應用服務兩大方向，先后引進了華大智造、清原生物、國信制藥等具有核心競爭力的企業(yè)44家，總投資超120億元，已初步形成從基礎研究、科技研發(fā)到民生健康、高端裝備、產業(yè)基金的生態(tài)圈�；�因科技產業(yè)還因此成功入選山東省未來產業(yè)集群。

　　合生北因（青島）科技有限公司是一家生物技術公司，落地青島自貿片區(qū)兩年來，企業(yè)已投資數千萬元，建設了近3000平方米的研發(fā)服務中心，吸引了20余名醫(yī)藥研發(fā)領域的博士、碩士等專業(yè)人才加入團隊，主營業(yè)務年度增長約20%�！敖酉聛砦覀儗⒗^續(xù)加大研發(fā)投入，在熱點創(chuàng)新領域開展研究合作和服務，逐漸成長為具有一流創(chuàng)新能力的生物技術專精特新企業(yè)，為片區(qū)高質量發(fā)展貢獻力量�！焙仙�北因（青島）科技有限公司首席科學家謝震表示。

　　通過實施“一園一策、一鏈一策”，青島自貿片區(qū)打造了3個千畝產業(yè)園區(qū)，形成了協(xié)同集聚的發(fā)展態(tài)勢。截至目前，青島自貿片區(qū)已擁有175家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值年均增長7.7%，研發(fā)投入年均增長71.4%。

　　大道之行，壯闊無垠。青島西海岸新區(qū)工委副書記、青島自貿片區(qū)管委主任高善武表示，未來青島自貿片區(qū)將加快實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在高水平制度型開放中不斷探索新路徑、積累新經驗，努力當好全市、全省開放發(fā)展排頭兵，持續(xù)走在全國自由貿易試驗區(qū)前列。