用法治護航共同富裕示范區(qū)建設

　　民營經(jīng)濟是浙江發(fā)展的金名片，是浙江經(jīng)濟的最大特色和最大優(yōu)勢；民營企業(yè)家是浙江的最寶貴資源、最寶貴財富。為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，浙江省啟動民營企業(yè)地方條例立法工作。2020年1月16日，浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議審議通過了《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），2020年2月1日開始實施，這是全國第一部促進民營企業(yè)發(fā)展的省級地方性法規(guī)。

　　浙江省制定實施《條例》，是深入貫徹習近平法治思想的一次重大理論創(chuàng)新，是將全過程人民民主貫徹落實到立法、執(zhí)法、司法、普法全過程的一個生動實踐，法治護航浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。

　　《條例》共七章五十條，主要規(guī)定了以下六方面內(nèi)容：確立了保障民營企業(yè)公平競爭的原則；規(guī)定了國家機關(guān)和社會組織在促進民營企業(yè)發(fā)展工作中的職責；確定了一系列保障民營企業(yè)平等準入的措施；提供了民營企業(yè)境外投資、人才引進、風險防范、融資暢通等方面的制度支撐；規(guī)定了一系列保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的舉措；規(guī)定了規(guī)范行政行為營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的具體要求。

　　為完善配套政策體系，浙江創(chuàng)新性提出了“整體部署、分步實施”和“面上推進、點上突破”的思路，即對《條例》條款進行分工，明確責任部門，從面上推進；同時根據(jù)《條例》重點條款，每年研究提出10項左右重點任務，協(xié)調(diào)推動省級相關(guān)部門制定出臺配套政策措施，通過2-3年的努力，逐步構(gòu)建起促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)政策體系。浙江省工商聯(lián)積極配合協(xié)調(diào)推動省級相關(guān)部門，分別列出10項重點任務，共20項配套政策措施，其中部分配套政策屬于全國首創(chuàng)，實施效果開始顯現(xiàn)。如，2021年5月出臺的《浙江省銀行業(yè)金融機構(gòu)民營企業(yè)貸款“兩個一致”實施意見》，要求金融機構(gòu)建立并實施統(tǒng)一的適用于各類所有制形式企業(yè)的標準化授信審批流程，不得依據(jù)所有制形式不同設置或變相設置授信審批權(quán)限，截至2021年末，全省民營經(jīng)濟余額7.14萬億元，同比增長18.3%；比年初新增1.1萬億元，是2020年同期的1.1倍。2021年7月出臺的《規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款保證擔保的實施意見》，規(guī)范銀行對民營企業(yè)貸款自然人保證擔保行為，統(tǒng)計顯示，截至2021年末，浙江省民營企業(yè)保證擔保貸款占比25.7%，比年初下降1.01個百分點；信用貸款占比14.6%，比年初上升0.75個百分點。

　　浙江省工商聯(lián)積極配合全國工商聯(lián)出臺工作機制。2020年，浙江省工商聯(lián)配合全國工商聯(lián)制定出臺《全國工商聯(lián)與浙江省工商聯(lián)落實<浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例>常態(tài)化工作機制》。

　　浙江省工商聯(lián)創(chuàng)新開展“親清直通車—政企懇談會”，目前已經(jīng)舉辦8期，全省共舉辦懇談會600余場，收集問題（建議）6800多個，解決（回應）率100%。2020年12月，浙江省人大常委會辦公廳、浙江省工商聯(lián)以“貫徹落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》促進我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，組織召開“親清直通車·政企懇談會”，17個省級有關(guān)部門負責人參加會議，南存輝等14名企業(yè)家參加并發(fā)言，將企業(yè)反映的48條意見建議分送省級有關(guān)部門辦理。

　　浙江省工商聯(lián)組織開展《條例》集中宣傳服務月活動。以“線上”網(wǎng)絡直播公開課為主、“線下”多線發(fā)力為輔的宣傳形式，省市縣鄉(xiāng)層層聯(lián)動，送“法”進園區(qū)688個，進企業(yè)19.6萬家，覆蓋企業(yè)經(jīng)營者、員工和群眾915萬余人次，超額完成了“互聯(lián)網(wǎng)+普法示范活動進百家園區(qū)、條例文本解讀進萬家民營企業(yè)、線上直播送法到百萬名民營企業(yè)經(jīng)營管理者和員工身邊”的目標，為廣大企業(yè)譽為送去了“定心丸”“護身符”，為企業(yè)復工復產(chǎn)、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的法治氛圍。（浙江省工商聯(lián)）